“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)成立一周年”系列報(bào)道之二：

先行先試 廈門(mén)30項(xiàng)首創(chuàng)釋放自貿(mào)區(qū)發(fā)展紅利

新華網(wǎng)廈門(mén)4月19日電（王永剛 劉默涵）再過(guò)兩天，福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)就要迎來(lái)一周歲的生日。

過(guò)去的一年，這塊面積只有43.78平方公里的試驗(yàn)田緊緊圍繞國(guó)家交給的建設(shè)任務(wù)，大膽探索，先行先試，一連串“首創(chuàng)”撲面而來(lái)。

截至目前，福建省自貿(mào)辦通報(bào)的160項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門(mén)片區(qū)有80項(xiàng)，屬全國(guó)首創(chuàng)的有30項(xiàng)：“一照一碼”在全國(guó)復(fù)制推廣，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”被評(píng)為最佳實(shí)踐案例之一……

過(guò)去的一年，這30項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革紅利在廈門(mén)得到充分釋放，政府更加開(kāi)明高效，企業(yè)減負(fù)增收，大量新興業(yè)態(tài)匯聚于此，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

自貿(mào)區(qū)為企業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。圖為一輛滿(mǎn)載保稅貨物的貨車(chē)由廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)海滄保稅港區(qū)駛出。劉默涵 攝

改革按下“快進(jìn)鍵” 政府提升服務(wù)效能

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)伊始，福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記王蒙徽就提出：“舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”。

王蒙徽說(shuō)，“舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”并不是一句口號(hào)，它要求全市各區(qū)、各部門(mén)和各國(guó)有企業(yè)，找準(zhǔn)自身定位，明確職責(zé)，開(kāi)動(dòng)腦筋，主動(dòng)作為。

在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)的道路上，企業(yè)登記制度成為廈門(mén)首當(dāng)其沖的改革著力點(diǎn)。

“三證合一、一照一碼”登記模式，因?yàn)樯婕肮ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)三大政府職能部門(mén)，一度被認(rèn)為是審批制度改革中最難啃的“硬骨頭”。

這一藩籬，2015年3月26被廈門(mén)打破。當(dāng)天，廈門(mén)率先全國(guó)頒發(fā)了“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

睿坤融資租賃有限公司總經(jīng)理助理陳宏榮和7家企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)到了第一批“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。陳宏榮至今還能清晰回憶起當(dāng)日領(lǐng)證的細(xì)節(jié)。

“我們提交材料不過(guò)才3天，證就下來(lái)了！”作為新政第一個(gè)“吃螃蟹”的人，他為廈門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能帶來(lái)的提效增速行點(diǎn)贊。在此之前，企業(yè)要領(lǐng)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照得面臨“三多”：準(zhǔn)備多份材料、跑多個(gè)部門(mén)、過(guò)很多程序，至少等上18個(gè)工作日。

政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)打開(kāi)了便利的投資之門(mén)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)納稅人數(shù)量也迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)。但是，記者在廈門(mén)市國(guó)稅局、地稅局的服務(wù)窗口走訪時(shí)，卻沒(méi)有看到熙熙攘攘的排隊(duì)現(xiàn)象。

“現(xiàn)在很多服務(wù)，納稅在網(wǎng)上就可以成功辦理了。”福建國(guó)大藥房連鎖有限公司財(cái)務(wù)人員李霖向記者解釋說(shuō)。

廈門(mén)市國(guó)稅局局長(zhǎng)朱俊福告訴記者，過(guò)去的一年，廈門(mén)市國(guó)稅局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，將稅控發(fā)票領(lǐng)用從實(shí)體辦稅服務(wù)廳搬到“網(wǎng)上”再到“掌上”，納稅人足不出門(mén)，隨時(shí)隨地可以申領(lǐng)稅控發(fā)票。2015年，已有超過(guò)192萬(wàn)份發(fā)票通過(guò)全市統(tǒng)一的發(fā)票配送中心，免費(fèi)送到納稅人手中。

除此之外，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)涉稅電子文書(shū)網(wǎng)上送達(dá)服務(wù)、稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式等全國(guó)首創(chuàng)，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能，豐富了企業(yè)的便捷體驗(yàn)。

營(yíng)商環(huán)境的改變，收獲企業(yè)的“用腳投票”。統(tǒng)計(jì)顯示，自揭牌至今年4月7日，廈門(mén)片區(qū)新增企業(yè)11480戶(hù)，新增企業(yè)數(shù)比自貿(mào)區(qū)成立前超出了5倍多。

一位消費(fèi)者正在完稅食品區(qū)內(nèi)選購(gòu)產(chǎn)品 劉默涵 攝

創(chuàng)新挺進(jìn)“深水區(qū)” 企業(yè)收獲真金白銀

口岸通關(guān)便利化程度，關(guān)系著一座城市港口、空港的競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”。過(guò)去的一年中，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在推動(dòng)通關(guān)便利化領(lǐng)域，做出了大量卓有實(shí)效的創(chuàng)新與探索。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”便是其中之一。

怡中公司是國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改革的見(jiàn)證者和受益人。2008年，怡中公司入駐廈門(mén)保稅區(qū)做起了散貨拼箱的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳昌讀回憶說(shuō)，散貨拼箱業(yè)務(wù)屬于二線報(bào)關(guān)，單票貨物進(jìn)來(lái)后，整個(gè)柜子還要向海關(guān)再申報(bào)一次，等于要重復(fù)錄入兩次。報(bào)關(guān)還是項(xiàng)體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改革實(shí)施以來(lái)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)窗口，一次提交，一次辦結(jié)”，全程無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢，使數(shù)據(jù)申報(bào)簡(jiǎn)化率達(dá)32.7%，申報(bào)效率提升50%以上，企業(yè)進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從原來(lái)的4個(gè)小時(shí)減至5-10分鐘。

值得一提的是，今年4月1日起，廈門(mén)在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)報(bào)關(guān)報(bào)檢費(fèi)用。據(jù)廈門(mén)市商務(wù)局測(cè)算，今年，廈門(mén)口岸相關(guān)減免費(fèi)用將達(dá)到近4000萬(wàn)元。

“單一窗口”接入的多項(xiàng)具體業(yè)務(wù)也在一定程度上減少了企業(yè)資金占用：實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”，企業(yè)每個(gè)集裝箱可減少費(fèi)用600元；全國(guó)首創(chuàng)分段擔(dān)保新模式，企業(yè)保稅展示交易擔(dān)保金支出由“月供”變“日供”，節(jié)約了50%的擔(dān)保金利息支出……

全國(guó)首創(chuàng)的進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)模式、進(jìn)出境郵件“移動(dòng)式”通關(guān)模式、入境自用工業(yè)品“符合性驗(yàn)證”模式等一系列通關(guān)便利舉措也在不斷釋放紅利，對(duì)于企業(yè)的減負(fù)增收，都是看得見(jiàn)、摸得著的利好。

今年3月23日，在廈門(mén)漢連物流有限公司的報(bào)檢辦公室里，記者看到業(yè)務(wù)員小吳熟練地登上“進(jìn)口食品標(biāo)簽咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)進(jìn)口的葡萄酒提交了5份電子版標(biāo)簽資料。

小吳說(shuō)，“進(jìn)口食品標(biāo)簽咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)”解決了進(jìn)口酒標(biāo)簽“備案難、整改慢”的問(wèn)題，是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)又一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)——“進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)模式”的重要一環(huán)。

“快檢模式”啟用以來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)進(jìn)口酒平均通關(guān)時(shí)間縮短近10個(gè)工作日，數(shù)百家酒類(lèi)進(jìn)口企業(yè)從中獲益。

企業(yè)進(jìn)口酒類(lèi)的積極性最能說(shuō)明問(wèn)題。來(lái)自廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)共進(jìn)口酒1.79億升，貨值2.35億美元，同比增長(zhǎng)108.1%和80.8%，進(jìn)口酒量位居全國(guó)第四。

發(fā)展擘畫(huà)“新藍(lán)圖” 城市增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)一連串的全國(guó)首創(chuàng)里，帶起了一大批新興產(chǎn)業(yè)。融資租賃、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修、進(jìn)口展示、跨境電商等高端服務(wù)業(yè)，成為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

飛機(jī)租賃已然成為廈門(mén)的一張“名片”。4月16日，一架?chē)娎L著“深圳航空”的空客320飛機(jī)，從德國(guó)漢堡飛來(lái)，降落在廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，它標(biāo)志著廈門(mén)異地飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)落地。

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(lái)，人行廈門(mén)中心支行在融資租賃等方面進(jìn)行全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)新。截止目前，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)已有多家企業(yè)受益，并開(kāi)展進(jìn)口飛機(jī)融資租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃兩種租賃模式，累計(jì)租賃引進(jìn)飛機(jī)23架，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額17億美元。

廈門(mén)全國(guó)首創(chuàng)的一體化監(jiān)管制度，也在助推飛機(jī)及零部件維修業(yè)務(wù)的騰飛。

廈門(mén)太古飛機(jī)工程有限公司是世界上最大和維修能力最強(qiáng)的飛機(jī)工程服務(wù)基地之一。為了提升廈門(mén)太古的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，廈門(mén)海關(guān)實(shí)施一次性備案、集中擔(dān)保、集中報(bào)關(guān)、無(wú)紙通關(guān)、隨報(bào)隨審即審即放、客帶貨快速通關(guān)驗(yàn)放等便捷舉措，實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，滿(mǎn)足航空維修發(fā)展需求。

如今，廈門(mén)太古公司內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)里，存放著十幾萬(wàn)種可能用到的維修航材。便捷通關(guān)舉措下，工作人員每天分7個(gè)時(shí)段把所需的航材送往各個(gè)維修機(jī)庫(kù)。2015年，廈門(mén)太古飛機(jī)進(jìn)場(chǎng)維修架次同比增長(zhǎng)28.7%。

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士告訴記者，廈門(mén)將力爭(zhēng)打造成全類(lèi)似美國(guó)邁阿密的亞太航空金融與技術(shù)服務(wù)中心。

進(jìn)口展示、跨境電商方面的全國(guó)創(chuàng)新，也推動(dòng)著廈門(mén)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，廈門(mén)片區(qū)現(xiàn)有進(jìn)口商品展示交易平臺(tái)企業(yè)24家，開(kāi)業(yè)16家。自貿(mào)片區(qū)內(nèi)O2O電商模式如火如荼，“海淘?xún)?yōu)品”“陽(yáng)光海淘”和“跨境網(wǎng)”等多家電商企業(yè)已與海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，“食品、保健品、化妝品、母嬰用品……通過(guò)跨境電商直購(gòu)平臺(tái)就能輕松買(mǎi)到，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也成為一件和百姓生活息息相關(guān)的事。

“跨境電商是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要發(fā)展方向之一。廈門(mén)片區(qū)計(jì)劃建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地，依托福建、廣東的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化分工、高效合作，使之成為華東南跨境電商產(chǎn)業(yè)龍頭，打造片區(qū)又一千億產(chǎn)業(yè)鏈。”廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)財(cái)政和金融服務(wù)局局長(zhǎng)練更生說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和增速換擋期，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)這片熱土上蔚然成風(fēng)。

尤為一提的是，過(guò)去一年中，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)依托背靠臺(tái)灣海峽地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)接臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)，吸引臺(tái)灣創(chuàng)客來(lái)廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”成為制度創(chuàng)又一成功典范。

44歲的臺(tái)灣創(chuàng)客柳智騰說(shuō)，在這里臺(tái)灣個(gè)體戶(hù)進(jìn)駐無(wú)需外資備案，辦公場(chǎng)地第一年免租金，每個(gè)月還有1000元的住房補(bǔ)貼，這些創(chuàng)新政策保障使他安心生活、創(chuàng)業(yè)、尋夢(mèng)。

推動(dòng)兩岸往來(lái)、促進(jìn)“海絲”合作是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的不懈追求。

去年8月16日，全國(guó)四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，首條直達(dá)歐洲的班列——廈蓉歐班列從廈門(mén)海滄出發(fā)。這條線路通過(guò)對(duì)臺(tái)灣和東盟的連接，把海上絲綢之路和路上絲綢之路形成一個(gè)閉環(huán)。

一系列振奮人心的案例和其背后延展的靚麗數(shù)據(jù)，給出了這樣一個(gè)具有說(shuō)服力的結(jié)論：這座東南沿海的城市，正在我國(guó)新一輪對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放浪潮中煥發(fā)勃勃生機(jī)。