今年的政府工作報告提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。兩會期間，代表委員們表示，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推動制造業(yè)優(yōu)化升級

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，要深入實施制造強國戰(zhàn)略，推動制造業(yè)優(yōu)化升級。長期以來，我國始終將智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，但大而不強的問題仍然存在。

“智能制造投入大、周期長、風(fēng)險高，企業(yè)或意愿不強或能力不足。”全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，相關(guān)部門應(yīng)提供穩(wěn)定、有規(guī)劃、可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，在裝備更新?lián)Q代、自主創(chuàng)新研發(fā)、制造系統(tǒng)搭建等方面進一步發(fā)揮政策的杠桿作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動力。

針對國內(nèi)智能制造自主創(chuàng)新能力不足、對外依存度高等問題，雷軍代表認(rèn)為，應(yīng)推動建立龍頭企業(yè)、科研院所、一流高校協(xié)同研發(fā)機制，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點研發(fā)高性能的新型傳感器、精密減速器、伺服電機等關(guān)鍵智能部件，實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破；完善鼓勵政策，支持制造產(chǎn)線及系統(tǒng)的研發(fā)、升級與拓展。

智能制造發(fā)展速度快、橫跨領(lǐng)域廣，對人才綜合能力要求很高。2020年12月，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校畢業(yè)生。

目前，我國職業(yè)教育與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，行業(yè)發(fā)展還面臨社會認(rèn)可度有待提高、企業(yè)參與辦學(xué)意愿動力不足等問題。為此，全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶建議，應(yīng)當(dāng)大力弘揚工匠精神，拓寬職教學(xué)生就業(yè)渠道。“希望通過政策扶持提升職業(yè)教育質(zhì)量，在數(shù)字化、智能化浪潮催生的新業(yè)態(tài)、新模式中發(fā)揮出更大的作用，支撐‘中國智造’邁向全球價值鏈中高端。”楊元慶代表說。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)，對形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的重大意義。

作為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體顯示是突破“卡脖子”技術(shù)難題的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，我國新型顯示產(chǎn)值已超過4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一。“然而要想實現(xiàn)從顯示大國向顯示強國轉(zhuǎn)變，仍需努力。在下一代新型顯示領(lǐng)域，如OLED（有機發(fā)光二極管），國外企業(yè)依然具有較大優(yōu)勢，中國企業(yè)仍在追趕中。”全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生建議，要以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成完整高效的供應(yīng)鏈體系。

“應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。在下一代顯示技術(shù)領(lǐng)域，支持行業(yè)開展國際交流，爭取和國際先進水平并駕齊驅(qū)。”李東生代表透露，包括TCL在內(nèi)的國內(nèi)主要顯示面板企業(yè)，正在積極推動將OLED的生產(chǎn)工藝從傳統(tǒng)的蒸鍍改為噴墨打印（印刷工藝）。后者將大幅減少材料耗損，同時對生產(chǎn)環(huán)境的要求較低。未來，在大屏幕領(lǐng)域，印刷OLED憑借其成本優(yōu)勢將占領(lǐng)一部分液晶高端產(chǎn)品市場。

近年來，以半導(dǎo)體集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注。尤其是以碳化硅、氮化鎵為代表的第三代半導(dǎo)體，被視作我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)彎道超車的機會。

“當(dāng)前我國第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)仍然面臨著核心技術(shù)無法自主可控、產(chǎn)業(yè)項目低水平重復(fù)建設(shè)、人才短缺等問題。”全國政協(xié)委員、正威國際集團董事局主席王文銀認(rèn)為，第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍較廣，可以在國內(nèi)重點扶持幾家龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈的合作力度。

目前，全球半導(dǎo)體產(chǎn)值90%以上來自第一代半導(dǎo)體，第三代半導(dǎo)體屬于超前投資。“要合理配置半導(dǎo)體領(lǐng)域資源，攻關(guān)關(guān)鍵產(chǎn)品。通過產(chǎn)學(xué)研用一體化探索更多應(yīng)用場景，將行業(yè)發(fā)展由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動。”王文銀委員說。

加快實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息作為新生產(chǎn)要素的重要作用，能夠顯著降低經(jīng)濟運行成本，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步和勞動者技能提升，從而提高全要素生產(chǎn)率。

全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新認(rèn)為，實體經(jīng)濟中的開發(fā)、采購、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)將產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)與資本、勞動力、知識等結(jié)合，也會對其他生產(chǎn)要素的價值產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

“當(dāng)然也應(yīng)看到，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中仍面臨數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、數(shù)據(jù)跨境流通等規(guī)則層面上的挑戰(zhàn)。”朱永新委員建議，要加快制定數(shù)據(jù)的交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、研究數(shù)據(jù)開發(fā)以及流通標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎作用。同時，有關(guān)部門要制定科學(xué)有效的平臺競爭政策，以支持平臺創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力為原則，營造競爭有序開放包容的發(fā)展環(huán)境。

“隨著數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟持續(xù)融合滲透，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?jié)摿薮螅殉蔀閿?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。”全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭建議，要按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個路徑，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。徐曉蘭委員建議，要將技改資金從針對傳統(tǒng)設(shè)備、技術(shù)的投入轉(zhuǎn)向?qū)μ嵘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化水平上來，分階段、分行業(yè)有序推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心在全國范圍內(nèi)的體系化建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系，強化工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚能力，發(fā)揮基于數(shù)據(jù)的服務(wù)能力，夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。

（李芃達(dá)、劉瑾、李景、李苑、馬春陽參與采寫）