東南網(wǎng)5月24日訊（福建日報記者 劉必然 林蔚 通訊員 詹振卿 葉水江 余秋莎）3月19日，福建省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一則消息：外逃15年的“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人、福州市倉山區(qū)房管局原局長蔡瑛回國投案。

這是福建省堅定不移深化反腐敗斗爭，加強反腐敗國際追逃追贓工作的又一重要成果。2015年“天網(wǎng)行動”開展以來，福建省堅決貫徹黨中央關于反腐敗國際追逃追贓的決策部署，堅持有逃必追、一追到底，始終保持追逃追贓高壓態(tài)勢，以釘釘子精神扎實開展個案攻堅，推進追逃追贓工作規(guī)范化法治化，制度優(yōu)勢有效轉化為治理效能。

“一減一增”推動追逃追贓提質增效

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨首先要從政治上看。福建省始終堅持和加強黨委對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，整合追逃追贓資源力量，完善協(xié)調機制，推動追逃追贓提質增效。

“全省共追回外逃人員70人，其中黨員和國家工作人員14人，追回贓款約4.01億元。”2021年1月下旬召開的福建省紀委十屆六次全會通報“天網(wǎng)2020”行動數(shù)據(jù)，并對2021年開展追逃防逃追贓工作作出部署。

不到兩個月，在中央追逃辦和省追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導下，經(jīng)福州市、倉山區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關不懈努力，“紅通人員”蔡瑛回國投案。省追逃辦負責人表示，蔡瑛歸案彰顯了我們有逃必追、一追到底的鮮明立場和堅定決心，釋放了追逃追贓一刻不停歇的強烈信號。

福建省委堅持把追逃追贓工作作為一項政治任務抓緊抓實抓好，省委每年專題聽取工作匯報，作出工作部署，并納入主體責任專項檢查內容，推動各級黨委扛起追逃追贓工作主體責任。

2015年，省委反腐敗協(xié)調小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調機制，由省紀委牽頭，組織人事、公檢法、外辦等單位為成員單位，設立省追逃辦，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工，為強化追逃追贓工作提供了組織保障。對全省外逃人員進行大起底，開展“天網(wǎng)行動”，實行個案責任制，決不讓腐敗分子逍遙法外。

協(xié)調機制建立以來，反腐敗國際追逃追贓捷報頻傳：2015年7月，“百名紅通人員”黃水木回國投案；同年9月，又一名“百名紅通人員”詹再生被緝捕并遣返回國；2016年6月，“百名紅通人員”唐東玫回國投案……

2018年監(jiān)察體制改革后，福建省紀委監(jiān)委設立追逃追贓專職機構，將新增監(jiān)察對象外逃人員全部納入追逃范圍，創(chuàng)新密網(wǎng)、擴網(wǎng)、攔網(wǎng)、圍網(wǎng)、收網(wǎng)“五網(wǎng)聯(lián)動”機制，對23件重點案件掛牌督辦，推動追逃追贓取得重要進展。

談起對追逃追贓工作的體會，省紀委監(jiān)委追逃申訴室有關負責人用“一減一增”概括：黨委統(tǒng)一領導、紀委監(jiān)委牽頭協(xié)調、成員單位積極參與，追逃追贓各方資源力量得到整合，協(xié)調機制順暢高效，減少了中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了從“九龍治水”到“下同一盤棋”的轉變。

2015年以來，福建省共從45個國家和地區(qū)追回外逃人員562人，包括黨員和國家工作人員159人、“紅通人員”30人、“百名紅通人員”3人。其中，2018年省監(jiān)委成立以來，全省共追回外逃人員315人，包括黨員和國家工作人員93人、“紅通人員”15人，追回贓款8.21億元。2019年以來無新增出逃境外的監(jiān)察對象，外逃勢頭得到有效遏制。

“一案一策”依規(guī)依紀依法精準追逃

“監(jiān)察體制改革后，我們‘一案一策’‘一案一專班’追逃追贓策略更加精準高效了。”三明市紀委監(jiān)委相關負責人舉例，2019年，在省紀委監(jiān)委的指導下，外逃人員將樂縣檔案局原副局長黃余昌案被列入市縣聯(lián)動重點攻堅案件。

2003年1月，黃余昌外逃，始終杳無音信。監(jiān)察體制改革后，三明市紀委監(jiān)委綜合分析該案特點，量身制定追逃方案，提請公安機關協(xié)助。經(jīng)過大數(shù)據(jù)排查，在泉州成功將黃余昌緝捕歸案。

三明市通過“一案一策”精準追回外逃人員8人，潛逃時間超過10年的有5人，最久的長達22年。不僅是三明，實行“一案一策”在全省已成常態(tài)。福建省運用法治思維和法治方式，統(tǒng)籌各方力量，按照“一案一策”“一案一專班”的要求，精準制定追逃追贓策略，配強工作力量，全面收集證據(jù)，充分運用法律措施，持續(xù)保持追逃追贓高壓態(tài)勢，依規(guī)依紀依法開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。2019年至2021年3月，全省共追回外逃黨員和國家工作人員63人。

2018年8月，國家監(jiān)委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》一個月后，外逃近20年的原省農(nóng)業(yè)廳畜牧局局長鄭錫恩，迫于法律震懾，主動回國投案并退繳全部贓款。

2020年，新冠肺炎疫情來襲，給追逃追贓工作增加了新的難度。福建省紀委監(jiān)委因時因勢而動，與相關職能部門聯(lián)合會商，因案施策，指導各地制定外逃人員入境歸案工作預案，高效完成訊問、移送審查起訴、采取取保候審措施、移交隔離等程序，實現(xiàn)歸案接收高效順暢、安全風險防范到位。

“回到祖國了，我的心也終于踏實了。”廈門鑫金榮裝飾設計工程有限公司原法定代表人黃金山外逃漂泊了4年后，于2020年7月24日最終選擇回國投案、配合調查。“為了讓黃金山安全順利回國投案，我們與10多個部門通力協(xié)作，建立‘綠色通道’，所有的工作都以防疫安全為前提。”廈門市翔安區(qū)紀委監(jiān)委案件主辦負責人說，我們不放過任何一個節(jié)點，都提前做好準備、安排，確保萬無一失。

“一網(wǎng)三化”標本兼治釋放治理效能

“請你們對違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件問題專項治理作進一步了解，有什么困難請你們提出來。”連日來，省紀委監(jiān)委駐省委組織部、省公安廳紀檢監(jiān)察組同志與駐在部門負責同志就公職人員外逃風險問題開展會商。

省紀委監(jiān)委追逃申訴室相關負責人介紹，監(jiān)察體制改革后派駐機構發(fā)揮靠前監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，及時與駐在部門和綜合監(jiān)督單位建立外逃風險防范機制，緊盯重點對象，開展“裸官”清理，嚴格核查領導干部個人有關事項報告情況。

防范化解公職人員外逃風險，要害在防。怎么防？如何持續(xù)防？制度建設是關鍵一環(huán)。福建省堅持系統(tǒng)觀念、標本兼治，整合追逃防逃追贓網(wǎng)格化資源，全力打造協(xié)同聯(lián)動立體化、系統(tǒng)集成規(guī)范化、工作推進法治化的全省“一網(wǎng)三化”長效機制，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

如何做到標本兼治？福建省發(fā)揮黨建引領作用，將追逃防逃追贓工作納入全面從嚴治黨主體責任范疇，出臺《福建省國家工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》，加強公職人員日常監(jiān)督管理，堅持防逃與立案工作同考慮、同部署、同安排，把有外逃傾向的監(jiān)察對象列入監(jiān)督重點，嚴防腐敗資金外流，實現(xiàn)關口前移、數(shù)據(jù)共享，有效破解因職能分屬不同、業(yè)務平行不交叉、信息共享弱等難題。

在辦理某股份有限公司原黨委書記、董事長薛某受賄案中，辦案機關根據(jù)外逃風險評估，及時采取措施，將準備出逃的犯罪嫌疑人抓捕歸案。福建省經(jīng)濟和信息化委員會原副主任徐鐵駿在被調查前，將贓款轉移境外購買房產(chǎn)，省紀委監(jiān)委專案組通過跟蹤資金流向，查清贓款去向，依法追回3675萬元。

同時，福建注重做深做細追逃追贓案件“后半篇文章”，通過個案剖析以案促改，打好“預防針”、注入“清醒劑”，筑牢不想腐的思想防線。運用寬嚴相濟的法律政策教育震懾外逃人員，截至2021年3月共有259人主動投案。

為加強追逃追贓專業(yè)隊伍建設，福建省紀委監(jiān)委在充實追贓追逃專業(yè)力量、明確工作職責和范圍的基礎上，通過“請上來”“走下去”相結合，加強業(yè)務培訓，強化崗位練兵，不斷提升隊伍追逃追贓專業(yè)能力。

“反腐敗國際追逃追贓關系黨心民心，關系全面從嚴治黨和反腐敗斗爭成效。”省紀委監(jiān)委主要負責人表示，將繼續(xù)保持力度和韌勁，堅持依規(guī)依紀依法、標本兼治、追防并重，推動追逃追贓工作取得更大成果。