11月23日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加大對中小企業紓困幫扶力度有關情況。會上有關負責人表示，今年以來，中小企業政策支持力度持續加大，發展環境持續優化，生產經營總體保持穩定恢復態勢。

政策“組合拳”利當前惠長遠

“得益于財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺的一系列政策舉措，中小企業穩定健康發展取得積極成效。”工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹，具體表現在幾個方面：

一是企業數量穩步增長。目前全國市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。

二是經濟效益穩定恢復。1-9月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。

三是就業保持總體穩定。截至9月末，規模以上中小工業企業從業人員5010.2萬人，占規模以上工業企業從業人員的68.2%。

四是創新活力不斷增強。2020年，規模以上中小工業企業研發經費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20%。

徐曉蘭表示，近期受原材料價格高企、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩，下行壓力加大。為幫助中小企業紓困解難，國務院辦公廳近日出臺了《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任等9個方面，提出了一系列具體舉措。同時，還印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》，進一步激發中小企業創新活力和發展動力。

少取、多予、服務、培優

幫助中小企業紓困解難、推動中小企業平穩健康發展，國家做了哪些工作？工業和信息化部中小企業局局長梁志峰介紹，可用“少取、多予、服務、培優”概括。

“少取”——加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業所得稅、延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等政策。梁志峰介紹，前三季度全國新增減稅降費9100億元；每年為市場主體減少手續費支出約240億元；42.1%有貸款企業反映享受到了優惠利率。

“多予”——今年中央財政新增支持“專精特新”高質量發展資金，目前已經安排35億元支持1300多家“小巨人”企業高質量發展，安排30億元繼續實施小微企業融資擔保降費減補政策。中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業和個體工商戶的貸款。

“服務”——1-10月份，中小企業公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發布、技術創新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業共性需求開展服務476萬多次，服務企業6098萬家（次）。

“培優”——完善優質中小企業梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專精特新“小巨人”企業2930家，是前兩批總數的1.5倍，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育11.7萬家。

牽住創新這一“牛鼻子”

梁志峰表示，提升中小企業競爭力的核心是提升創新能力，要牽住創新這一“牛鼻子”。

梁志峰介紹，此次印發的《提升中小企業競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業辦實事清單》就是從不同角度對提升中小企業創新能力和專業化水平作出的安排。“我們將重點推動落實好這兩個文件，聯合財政部通過中小企業發展專項資金，進一步支持‘專精特新’企業加大創新投入，加快創新成果產業化運用，帶動地方政府加強創新支持，以創新驅動中小企業行穩致遠。”

加強中小企業競爭力還需完善梯度培育體系。梁志峰表示，工信部正在健全完善“百十萬千”梯度培育體系，力爭到2025年通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業、培育十萬家省級“專精特新”中小企業和一萬家專精特新“小巨人”企業，以及一千家左右的制造業單項冠軍。

徐曉蘭介紹，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。她表示，專精特新“小巨人”企業創新能力強勁。“小巨人”企業的研發人員占比基本達到25%，平均研發強度超過了7%；“小巨人”企業平均專利數超過50項，已經成為中小企業創新發展的“排頭兵”“領頭雁”。“今年11月，14家‘小巨人’企業參與申報的13個項目獲得了2020年度國家科學技術獎，可以說‘小巨人’企業支撐了創新的大格局。”徐曉蘭說。