24日，《福建省水資源條例（草案）》提交本次福建省人大常委會(huì)會(huì)議一審。一審草案對(duì)水資源管理職責(zé)分工、分級(jí)管理權(quán)限、跨流域調(diào)水、水能資源開發(fā)利用以及水資源保護(hù)范圍等問題作出了明確規(guī)定。

為加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，必須建立有效的水資源管理工作體制，并明確各級(jí)各部門和有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。為此，草案明確規(guī)定：水資源保護(hù)和管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，并建立和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理考核制度。草案還分別對(duì)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”重點(diǎn)內(nèi)容作出具體規(guī)定。

為確保河流生態(tài)健康、群眾飲水安全，草案規(guī)定，河岸生態(tài)地用于保護(hù)和改善河岸生態(tài)環(huán)境，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定河岸生態(tài)地保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。城市、集鎮(zhèn)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源地建設(shè)，保證應(yīng)急飲用水。

省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委在對(duì)草案的初步審查報(bào)告中提出，在地方立法中明確初始水權(quán)，把水權(quán)交易作為促進(jìn)節(jié)水的重要激勵(lì)措施，促進(jìn)水權(quán)按照市場(chǎng)供求在不同區(qū)域、行業(yè)和用水戶間有序流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。為此，建議在草案中增加規(guī)定，建立水權(quán)交易管理制度，在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域及上下游間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。

（記者 鄭昭）